福州市關(guān)于《福州市建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施三同時(shí)管理辦法》的政策解讀
福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市發(fā)展和改革委員會(huì)、市水利局研究起草了《福州市建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施三同時(shí)管理辦法》，擬對(duì)我市范圍內(nèi)使用公共供水和自備水的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施的管理工作予以規(guī)范。現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：
一、制定的基本情況
1、制定的必要性：習(xí)近平總書記在2014年中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期治水方針，將節(jié)水工作放在首位?！吨腥A人民共和國水法》《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》《福建省節(jié)約用水管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，均提出節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的相關(guān)要求。2020年，市政府辦公廳印發(fā)《福州市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市工作實(shí)施方案》(榕政辦〔2020〕48號(hào))，要求我市2020年通過省級(jí)節(jié)水型城市驗(yàn)收，2022年通過國家節(jié)水型城市驗(yàn)收。根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<國家節(jié)水型城市申報(bào)與考核辦法>和<國家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)>的通知》(建城〔2018〕25號(hào))“有市有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)的對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施‘三同時(shí)’管理的文件”。因此，為推進(jìn)我市節(jié)水型城市建設(shè)，為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施管理，提高水資源利用效率，我局結(jié)合我市實(shí)際情況，組織編制了《管理辦法》。
2、擬解決的主要問題：推進(jìn)我市節(jié)水型城市建設(shè)，完善我市節(jié)水管理體制，規(guī)范我市范圍內(nèi)使用公共供水和自備水的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的管理工作。
二、起草過程和制定依據(jù)
1、起草過程：本辦法由市城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市發(fā)展和改革委員會(huì)、水利局組織起草，市自來水有限公司配合起草工作。在充分考慮我市節(jié)水工作實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，草擬《福州市建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施三同時(shí)管理辦法》初稿，于2020年6月30日至2020年7月7日面向市民群眾開展《福州市建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施三同時(shí)管理辦法》網(wǎng)上征求公眾意見活動(dòng)，經(jīng)反復(fù)修改完善，形成本辦法，并在文件執(zhí)行過程中予以完善。
2、制定依據(jù)：
《中華人民共和國水法》(2016年7月2日第二次修正發(fā)布);
《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》(中華人民共和國建設(shè)部令第01號(hào));
《福建省節(jié)約用水管理辦法》(福建省人民政府令第168號(hào))(2015年9月16日發(fā)布)。
三、主要內(nèi)容
《管理辦法》主要是對(duì)我市范圍內(nèi)使用公共供水和自備水的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的管理工作進(jìn)行規(guī)范，主要內(nèi)容如下：
一是闡明《管理辦法》制定目的及依據(jù)，對(duì)三同時(shí)及節(jié)水設(shè)施定義進(jìn)行明確。
二是確定《管理辦法》的適用范圍為本市范圍內(nèi)使用公共供水和自備水的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目。
三是明確各級(jí)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)職權(quán)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施三同時(shí)的審核與監(jiān)督工作，各級(jí)發(fā)改、水利等行政管理部門，按照各自職責(zé)分工，共同做好建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施三同時(shí)的監(jiān)督管理工作。
四是明確設(shè)計(jì)管理的相關(guān)要求。包括單體建筑面積要求、編制節(jié)水設(shè)施方案要求、節(jié)水設(shè)施技術(shù)要求及節(jié)水措施方案內(nèi)容要求等。
五是明確審核與監(jiān)管驗(yàn)收管理流程。
